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警示 某公司非法购买认证证书参与投标被罚3万元!
发布:聚力体育官网首页   更新时间:2024-02-04 22:13:19

  无论是工程招标,还是政府采购货物、服务的一些采购项目中,相关的国家认证证书例如ISO质量管理体系认证、履约能力评价体系认证等经常作为商务部分的评审因素,这就使得不少企业都选择向国家第三方机构申请相关认证。一方面获得认证证书能增加企业投标的竞争力,另一方面也能够最终靠严格的认证审核过程,帮企业找出自身存在的问题并加以改正,提升企业总实力。不过,当下的认证市场不时会出现鱼龙混杂的局面,一些非法认证以及买卖证书的行为屡禁不止,严重破坏了市场的公平公正。下面,我们就一起来探讨一下非法认证及购买认证证书行为的危害及处罚吧!

  本局在开展认证领域的专项整治工作中,执法人员于2022年4月20日检查招投标代理公司(湖北名达工程咨询有限责任公司)发现当事人参与咸安经济开发区竹产业园路灯工程建设项目投标提交使用颁证机构为万通国际认证服务(中国)有限公司的《环境管理体系认证证书》(证书编号:E)《职业健康安全管理体系认证证书》(证书号:S)和颁证机构为长江国际标准检测认证中心有限公司的《企业诚信管理体系认证证书》(证书号:ICN20200728R0328)。本局执法人员通过全国认证认可信息公共服务平台查询上述证书,未查到当事人获得上述认证证书的相关信息。当事人涉嫌非法买卖认证证书,依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款的规定,2022年4月28日本局予以立案调查。

  经查:2022年5月30日,当事人的法定代表人王华到本局接受询问调查。当事人于2021年3月3日向咸安经济开发区竹产业园路灯工程建设项目的招标代理公司(湖北名达工程咨询有限责任公司)提交投标文件参与投标。当事人在投标资料中使用颁证机构为万通国际认证服务(中国)有限公司的《环境管理体系认证证书》(证书编号:E)《职业健康安全管理体系认证证书》(证书号:S)和颁证机构为长江国际标准检测认证中心有限公司的《企业诚信管理体系认证证书》(证书号:ICN20200728R0328)。经本局执法人员通过全国认证认可信息公共服务平台查询:

  一、证书编号E、S、ICN20200728R0328的查询结果均为“未查到合乎条件的认证结果信息!”;

  二、认证机构万通国际认证服务(中国)有限公司的查询结果为“未查到合乎条件的认证机构列表信息!”;

  三、认证机构长江国际标准检测认证中心有限公司的查询结果为“未查到合乎条件的认证机构列表信息!”;

  四、查询当事人企业名称湖北靓迪照明工程有限公司的结果为:当事人获得过四份认证证书,分别为由北京大陆航星质量认证中心股份有限公司颁发的证书编号分别为04517Q31285R0S、04517S20505R0S、04517E30589R0S的三份证书,证书到期日期均为2020年8月28日,证书状态为撤销;由湖北光谷标准创新科技有限公司颁发的证书编号为435-Q2101047的质量管理体系认证证书, 证书发证日期为2021年1月26日,证书有效期至2024年1月25日,证书状态为撤销。

  针对上述查询结果通过询问王华证实,颁证机构为万通国际认证服务(中国)有限公司的《环境管理体系认证证书》(证书编号:E)《职业健康安全管理体系认证证书》(证书编号:S)是当事人于2020年6月通过安徽立亚企业咨询有限公司工作人员徐凤办理的,并分两次向其共支付了5000元费用,期间未与颁证机构万通国际认证服务(中国)有限公司取得联系并签订认证合同,也未开展认证活动。当事人没办法提供长江国际标准检测认证中心有限公司颁发的《企业诚信管理体系认证证书》(证书编号:ICN20200728R0328)的来源信息。本局执法人员通过发函联系中国合格评定国家认可委员会进行核实,2022年5月12日中国合格评定国家认可委员会秘书处复函(认可委(秘)[2022]19号):长江国际标准检测认证中心有限公司与万通国际认证服务(中国)有限公司的认证资格未获认可。

  本局认为,当事人的上述行为违反了《认证证书和认证标志管理办法》第五条“禁止伪造、冒用、转认和非法买卖认证证书和认证标志”的规定,构成非法买卖认证证书的行为。依据《认证证书和认证标志管理办法》第二十七条“违反本办法规定,非法买卖或者转让认证证书的,地方认证监督管理部门责令其改正,处以3万元罚款;”的规定,本局决定责令当事人改正违背法律规定的行为,并作出罚款人民币30000元的行政处罚。

  当事人应自收到本行政处罚决定书之日起十五日内,将罚款缴至湖北咸宁农村商业银行金桂支行(收款单位:咸宁市咸安区财政局非税收入汇缴结算户;账户:95 )。到期不缴纳罚款的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定,本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款,并依法申请人民法院强制执行。

  如当事人不服本行政处罚决定,可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向咸宁市市场监督管理局或咸安区人民政府申请复议,也可以在六个月内依法向咸安区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间,行政处罚不停止执行。

  上述案例作为非法买卖证书的典型,其违背法律规定的行为大多数表现在几点:第一,在没有认证资格的机构办理认证证书;第二,所取得的认证证书没有合法的认证过程;第三,使用虚假无效的认证证书投标。

  实际上,非法买卖证书的行为并不少见,尤其是在投标市场上。根本原因在于:一是有的企业平时不注重进行体系认证,一旦遇到某个投标需要,为增加自身投标的中标几率,才匆忙想到要进行体系认证,好让自己能获得投标加分。但是,进行过体系认证企业都知道,体系认证是一项系统性的工作,想要获得认证证书是需要一个过程周期的。企业平时不注意做体系认证,临近投标了才想到要使用认证证书加分,这就导致一些所谓的“加急快速下证”的非法买卖证书行为的产生。二是有的企业虽然平时做了体系认证,但却因为贪图便宜,各种比价之后选择了最便宜的机构进行体系认证。殊不知,一分钱一分货,市面上一些价格极其低廉的认证证书,都是一些没有经过认监委批准没有认证资格的机构所颁发的,或者是有的机构因为证书的价格实惠公道,故意减少认证程序来节省本金,甚至有的直接就没有认证活动就给企业颁发证书。

  值得一提的是:在上述案例中,当事人(湖北靓迪照明工程有限公司)原来是在正规机构办理的体系认证证书,但证书到期后却没有继续在原来的认证机构进行监审/再认证,而是选择以低廉的价格在没有认证资格的机构购买体系认证证书用于投标。

  对于上述案例当事人的行为,作者觉得当事人原本办理过合法有效的体系认证证书,到期后却没有在原认证机构进行再认证以保持证书的合法有效性,而是选择用低廉便宜的价格在其他机构“购买证书”。这种行为看似为公司节约了认证成本,实际却是因小失大。因为价格实惠公道低廉的体系认证证书往往都是一些没有认证资格的机构颁发的,或者是缺少认证程序。企业购买这些价格实惠公道的认证证书,一旦被市场监督管理局检查发现,就将会受到严重处罚,给企业留下污点影响今后的投标以及商业信誉。

  对此,笔者要提醒想要进行体系认证获得证书用来投标的企业,要注意鉴别所选择的认证机构是否正规合法(可到认监委官网查询),是不是具备相关的认证资格。另外,证书有价格,但要注意证书并不是越便宜越好,往往越便宜的认证证书所需要付出的代价也越大。还有就是证书到期要及时联系认证机构进行监审/再认证,以保持证书的有效性,避免有项目要投标时却出现证书被暂停/撤销没办法使用的情况。

  以上就是有关于非法认证及购买认证证书行为案例的分析探讨了,如果大家还想了解更多体系认证证书的知识,欢迎点击关注我们。

  《认证证书和认证标志管理办法》第五条规定,禁止伪造、冒用、转让和非法买卖认证证书和认证标志。

  《认证证书和认证标志管理办法》第二十七条规定,违反本办法规定,非法买卖或者转让认证证书的,地方认证监督管理部门责令其改正,处以3万元罚款;认证机构向未通过认证的认证委托人出卖或转让认证证书的,依照条例第六十二条规定处罚。

  《中华人民共和国招标投标法》第五十四条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的,中标无效,给招标人造成损失的,依法承担赔偿相应的责任;构成犯罪的,依照法律来追究刑事责任。

  依法一定要进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。

  对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法来得到的的,并处没收违法所得。

  情节严重的,取消其一年至三年内参加依法一定要进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。返回搜狐,查看更加多

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